調結構擴進(jìn)口 今年外貿增速低調定位10％
發(fā)布時(shí)間：2013-06-29
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外貿系統人士透露，商務(wù)部高層已經(jīng)將2011的進(jìn)出口額增長(cháng)目標確定為10%，且希望進(jìn)口額增速要快于出口額增速。
“按這一估算，今出口的增速預期還不到10%。”該人士說(shuō)，當前外貿系統已經(jīng)將擴進(jìn)口上升到戰略層面，即將在今上半陸續釋放的系列擴進(jìn)口措施有可能促成全進(jìn)口增速快于出口增速。
關(guān)鍵省市的外貿增速目標亦同時(shí)明確。本報獲悉，江蘇、浙江、山東等出口大省擬定的進(jìn)出口增速目標也在10%左右，唯出口重鎮廣東預計增速為7.3%。這幾省以及上海市的貿易額合計占全國的七成左右。
廣東外貿系統一官員說(shuō)，低增速目標的背后，暗含調結構的意圖，“只有將增速放緩，才能為外貿結構的調整換來(lái)空間”。
事實(shí)上，這也是今全國外貿增速目標遠遠低于分析機構預測值的原因所在。各類(lèi)分析機構通過(guò)測算，普遍將今外貿增速區間鎖定在15%-20%。
保守的10%
外貿不能掉下來(lái)，但也不要大幅增長(cháng)
去12末，商務(wù)部分管外貿的副部長(cháng)鐘山在全國商務(wù)工作會(huì )議后的一場(chǎng)高層報告會(huì )上，就曾經(jīng)明確提出中國外貿近中期的三大任務(wù)。
這三重任務(wù)依次是，保持外貿的穩定增長(cháng)、力求貿易基本平衡以及提升外貿發(fā)展的質(zhì)量和效益。鐘山還說(shuō)，中國外貿的增長(cháng)既要高于全球貿易總體增長(cháng)水平，也要高于我國國民經(jīng)濟增長(cháng)水平，“根據這兩個(gè)‘高于’的要求，2011中國的外貿增長(cháng)應保持兩位數。”
前述外貿系統人士解讀，所謂“穩定增長(cháng)”，意味著(zhù)“外貿不能掉下來(lái)，但也不要大幅增長(cháng)。”
10%的外貿增速目標與外貿“十二五”規劃初定的增長(cháng)區間也吻合。根據本報早前獲得的消息，正在討論中的外貿“十二五”規劃數量目標初步擬定為到2015實(shí)現貿易額4萬(wàn)億美元多一些，“十二五”期間外貿增速9%-10%。
另有接近決策層的外貿分析人士判斷，考慮到外貿增長(cháng)的慣性，2011進(jìn)出口的實(shí)際增長(cháng)區間會(huì )落在10%-15%之間。這一預測值高于商務(wù)部確定的目標值，低于分析機構普遍預測值。
出口重鎮轉型壓力
7.3%的增長(cháng)目標不僅僅是擺出調結構的姿態(tài)
廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)國際經(jīng)貿研究中心副主任肖鶴飛參與了廣東外貿增速目標擬定的討論。他個(gè)人的測算顯示，廣東2011出口額的增長(cháng)區間應該在15%-20%，進(jìn)口額增速略快于出口增速2-5個(gè)百分點(diǎn)。而當前敲定的7.3%的外貿增速目標甚至低于廣東省今9%的GDP增長(cháng)目標。
“不論按照哪一種測算方法，7.3%的外貿增速與9%的GDP增速都對應不上，按照兩者過(guò)去的彈性關(guān)系，如果外貿增速真僅有7.3%，廣東今的GDP增速就只有5%-6%。”肖鶴飛說(shuō)。
不過(guò)前述接近決策層的分析人士卻認為，廣東7.3%的外貿增速目標雖然看似較低，卻在意料之內。外貿的轉型一定程度上正是提高一般貿易比重，引導加工貿易轉型升級。對于加工貿易占比過(guò)高的廣東來(lái)說(shuō)，轉型升級的壓力比其省份更大，因此增速目標也會(huì )更為保守。
前述廣東外貿系統官員也強調，7.3%的增長(cháng)目標不僅僅是擺出調結構的姿態(tài)，低指標背后也有廣東對明國際市場(chǎng)需求的基本判斷，“外貿系統內主流的觀(guān)點(diǎn)還是認為，2011的外需可能會(huì )弱于上一”。而加工貿易對歐美等傳統市場(chǎng)的依賴(lài)更大。
他說(shuō)，調研發(fā)現，2011的外貿增長(cháng)仍然面臨“三座大山”——不穩定的外需形勢、人民幣升值的壓力以及不斷上升的生產(chǎn)制造成本。
美國玩具巨頭美泰集團一位在華供應商透露，美國2010圣誕節和感恩節的銷(xiāo)售情況還未見(jiàn)反饋，不過(guò)按照過(guò)往經(jīng)驗，“進(jìn)口商們至今未見(jiàn)補充庫存舉動(dòng)，很可能意味著(zhù)兩節的銷(xiāo)售情況并不那么樂(lè )觀(guān)。”他表示，今全的訂單情況要到4、5前后才會(huì )明晰。
促進(jìn)口政策明晰
各省的任務(wù)和措施還將進(jìn)一步明確
前述消息人士透露，如何促進(jìn)口，政策方向已經(jīng)明確，依照重要性排序，將首先推動(dòng)裝備和技術(shù)設備的進(jìn)口，其次是降低資源型產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，最后才是推動(dòng)以奢侈品為代表的日用消費品進(jìn)口降稅。
前述廣東外貿官員介紹，“擴進(jìn)口”的力度從未像今這么大，“各省都接到知會(huì )，要將增加進(jìn)口作為今外貿工作的重要抓手之一。”今上半，商務(wù)部還將組織召開(kāi)全國范圍的擴大進(jìn)口的工作會(huì )議，“各省的任務(wù)和措施還將進(jìn)一步明確”。
不過(guò)這一通過(guò)積極擴大進(jìn)口來(lái)削減順差的思路，也存有爭議。
有商務(wù)部專(zhuān)家指出，促進(jìn)口的思路本身沒(méi)有問(wèn)題，不過(guò)出口和進(jìn)口并非孤立存在，需警惕本身就是逆差的一般貿易出口受拖累。
根據海關(guān)剛剛公布的2010貿易數據，雖然中國的貿易順差仍然達到1831億美元，但一般貿易項下的逆差卻達到472.5億美元，比2009增長(cháng)了9.5倍。兩頭在外的加工貿易模式天然產(chǎn)生順差，2010中國加工貿易項下順差3229億美元，擴大22.2%，相當于當總體順差規模的1.76倍。
上述專(zhuān)家認為，通過(guò)調整天然產(chǎn)生順差的加工貿易，降低加工貿易比重，才是促進(jìn)貿易平衡的更好路徑。“中國的新優(yōu)勢、競爭力只會(huì )在一般貿易上體現。”他說(shuō)。
不過(guò)，前述消息人士說(shuō)，當前加工貿易的政策思路主要是推動(dòng)加工貿易的轉型升級，也即是延長(cháng)其在國內增值部分的鏈條，二是推動(dòng)加工貿易從東南沿海向中西部梯度轉移。
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